第181章 刺史之智，闻所未闻

  公廨之中。

  刘靖拿著一本册子，正在与胡三公商议。

  唐时实行三省六部制，同时下放到州，同样也是这套模版。

  一州刺史总揽全局，別驾、长史、司马三人从旁辅佐协助，而对应六部的，则是六曹，分別是功、仓、户、兵、法、士六曹参军事，主管税收、诉讼、治安、教育、户籍、司法、工程营造等。

  而到了县，就戛然而止。

  除了长安、万年等京畿重县设有六曹之外，其余州郡下辖的县，班子只有县令、主簿、县丞，余下就是佐属胥吏。

  县之下的乡，则只有一个里长。

  里长往往是由村中德高望重的乡贤担任，而南方乡村宗族观念极强，所谓乡贤，常是一村大姓的族长。

  很多时候，里长的话比县令都好使，更拥有生杀大权。

  尤其是一些坐落在山疙瘩里的村子，长期与世隔绝，里长就是当地的土皇帝。

  皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。

  县以上的这套班子，刘靖不打算大改，只是稍稍改动，使得架构更加精简，各部门职务也更加清晰明了，如此可提升办事效率。

  这也是刘靖的优势所在，自秦以来，汉、晋、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清每个朝代，都在原有的基础上，对上一任政府框架进行优化，这是一代代先贤的集体智慧，而他却能直接拿来用。

  就比如科举制，並非一蹴而就，最早源於南北朝时期的萧衍，到了隋朝，慢慢有了雏形，等到了唐初，在李二凤的推动下才正式定型。

  但科举制真正普及，並发扬光大，是在宋朝。